一、背景与基础
低空经济是战略性新兴产业和新质生产力重要代表，深圳凭借 “国家低空空域管理改革试点城市” 和 “粤港澳大湾区综合交通核心节点” 双重定位，率先推进低空经济标准化顶层设计。政策层面，国家将低空经济纳入战略性新兴产业和新增长引擎，行业规范不断完善，深圳以 “制度 + 工程” 双轮驱动，发布多项政策并推进 “四张网” 智能融合基础设施建设。国内在行业、地方、学术层面已有多项低空经济标准体系相关研究成果和实践，为深圳标准体系完善奠定基础，其中标准体系 1.0 标志着深圳低空经济标准建设从零散探索迈向整体布局。
二、意义与必要性
现行标准体系 1.0 在框架完备性、协同衔接和扩展性等方面存在不足，为破解标准化滞后问题，深圳启动编制标准体系 2.0，重构全市、全域标准框架，为形成可复制、可推广的 “深圳经验” 提供支撑。
三、体系建设思路
（一）建设原则
遵循系统集成与分层分区、兼容衔接与协同发展、应用牵引与规模落地、安全优先与风险防控、前瞻创新与技术协同五大原则，构建 “需求牵引 - 能力供给 - 治理支撑” 的逻辑闭环。
（二）编制依据与适用范围
依据 GB/T 13016-2018 等方法学指引，对标准体系 1.0 升级完善；以深圳市低空经济为核心，覆盖全链条内容，与相关体系建立 “上位优先、地方细化” 衔接机制。
四、建设内容
（一）标准体系结构
采用 “纵向三层 + 横向两翼” 立体架构，纵向分为底座层（基础共性 A、低空专业技术 B）、主体层（低空航空器全生命周期管理 C、低空基础设施 D、低空空中交通管理 E）、顶层（低空场景应用 F）；横向为综合保障 G 和安全管理 H 两大支撑板块，形成全要素、全链条、全生命周期闭环管理体系。
（二）各体系核心内容
基础共性（A）：含术语定义、图形符号等五个二级子体系，提供统一概念体系和信息表达方式，保障各体系协同。
低空专业技术（B）：涵盖飞控、动力推进等九类技术，规范关键性能指标，为产业提供技术支撑。
低空航空器全生命周期管理（C）：覆盖研发设计至报废回收全过程，构建闭环管理体系，保障航空器安全可靠运行。
低空基础设施（D）：包括起降场、数据、能源等七类设施，构建一体化基础支撑体系，夯实产业发展基础。
低空空中交通管理（E）：围绕空域使用、航路规划等五大环节，建立运行规则，提升低空运行秩序与效率。
低空场景应用（F）：聚焦公共服务、专业作业、市场业态三大场景，推动示范向规模化、常态化转变。
综合保障（G）：涵盖人员、运维等五类保障要素，构建全流程保障体系，增强产业链韧性。
安全管理（H）：覆盖航空器、基础设施等七类安全事项，构建风险防控闭环，守住安全底线。
（三）升级点与四张网对接
升级点：结构上实现平面化向立体化转变，重点强化全生命周期管理等领域，新增综合保障板块，弥补体系空白。
四张网对接：设施网依托低空基础设施（D）构建物理与信息底座；空联网以低空专业技术（B）为核心，协同空中交通管理（E）；航路网依托空中交通管理（E）建立航路运行秩序；服务网以场景应用（F）为引领，依托综合保障（G）形成服务体系。
（四）标准化路径规划
分三阶段推进：2026 年夯实底座，发布不少于 10 项基础类标准并建标准库；2027 年打通互联互通与验证链条，发布不少于 10 项相关标准；2028 年规模实施与评估固化，建立评估指标体系，形成动态维护机制。
五、组织实施与政策保障
从加强组织保障、开展宣贯培训、深化试点示范、加强人才培养、推进标准数字转型五方面入手，构建 “机制完善 - 能力建设 - 示范带动 - 人才支撑” 的工作格局，确保标准体系有效落实。
六、未来展望
通过标准体系 2.0 实施，形成 “政府统筹、产业主导、标准引领、协同推进” 格局，未来将建立 “职责边界清单” 和 “非标准事项负面清单”，依托闭环机制实现试点经验向制度规范转化，打造可复制、可推广的 “深圳样板”。
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